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青海省西宁市湟中区社会治安综合治理中心立足本地劳务输出量大、农村地区多、专业人才有限的实际，摒弃花架子，聚焦真问题，通过盘活现有资源、村警全员融入、职能部门真入驻、不搞品牌噱头、流程简化提效五大务实举措，实现了服务从分散到集中、从无序到有序的转变，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，让治理效能直达民心。

湟中区综治中心依托区司法局“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，于2023年7月28日正式挂牌成立，2025年5月15日新址建成并投入运行。综治中心内设服务大厅、心理咨询室、私密谈话室、综合调解室、法律援助服务室等多个功能区域，服务大厅开设调解、劳动仲裁（劳动监察）、行政裁决、行政复议、信访接待、诉讼服务、法律监督等专项窗口，全面覆盖群众多元诉求。运行模式上，采用“常驻+轮驻+随驻”相结合的方式：人民法院、人民检察院、公安、司法行政、信访、人社为常驻单位；自然资源、住建、民政、城管等9个单位实行轮驻；社会工作、农业农村、教育等8个单位随驻。后续将根据群众诉求变化和区域实际，动态调整入驻单位，持续拓展综合服务覆盖面。

“不另起炉灶，善用已有力量”是湟中区综治中心的务实智慧。针对婚姻家庭类矛盾纠纷调解需求，湟中区综治中心没有盲目增设专属机构，而是精准对接区妇女联合会已有的“夏都和解”相关组织及原有调委会力量——深知区妇联在婚姻家庭纠纷调解方面已具备成熟工作基础和专业经验，直接将此类纠纷交由其处置。这一举措既避免机构重复设置造成的资源浪费，又借助专业力量提升调解质效，实现“借力发力、专业解纷”的双赢，让群众的家庭矛盾纠纷能得到更具针对性的妥善化解。

依托湟中区综治中心“多部门协同”平台优势，劳动维权部门与人民法院、人民检察院、公安、司法行政、信访等部门建立“快速响应、联合处置”联动机制，重点攻克时间跨度长、涉及主体多的复杂维权案件。以赵先生等务工人员工资拖欠案为例，该群体在某项目工程务工期间，被拖欠工资长达4年，涉及金额超33万元，此前因责任主体推诿、证据梳理困难，维权进度受阻。今年9月5日，湟中区劳动保障监察部门以湟中区综治中心为协调枢纽，第一时间联动区人民法院、区司法局法律援助中心及区公安机关，组建专项工作组：区人民法院负责明晰法律责任边界，区司法局提供法律援助支持天博tb·体育综合，区公安局协助核实涉事主体信息，通过多轮联合沟通、法律释明与责任厘清，最终促成各方就工资支付细节达成一致，签订委托代付协议。

为确保协议落地，9月12日，湟中区综治中心再次启动联动机制，组织多部门及涉事企业、务工人员4方代表现场履约：区公安局监督企业到场，区司法局见证执行过程，区人民法院提供法律兜底，劳务公司签订工资发放承诺书天博tb·体育综合，明确5个工作日内足额发放至务工人员手中，最终支付33万元拖欠工资。赵先生等务工人员专程送来印有“维权办实事情系劳动者”字样的锦旗，用“四年积案半月解”的实效印证了真入驻、真联动的治理价值。截至目前，劳动监察与仲裁部门已受理案件117件，涉及务工人员270人次，成功追回劳务工资1111.29万元。

“矛盾纠纷有大小，处置有侧重”，湟中区综治中心推行分层处置模式，不搞“一刀切”。简单的邻里琐事、矛盾纠纷，由村警现场口头调解，无需繁琐文书；一般矛盾纠纷由综合事项调委会现场调处，快速定分止争；重大、复杂矛盾纠纷则启动“劳动监察/仲裁+法律援助+司法确认”全链条服务，既不小题大做，也不大事小办，确保处置精准高效。

为降低群众维权成本，湟中区综治中心打造闭环服务体系：调解成功后，主动为符合条件的案件当事人免费申请司法确认，从源头避免履约反悔、重复诉讼；针对务工人员等特殊群体，提供免费法律咨询、文书代写等服务，全程零费用；劳动监察、仲裁部门无法受理或调解不成的案件，对接法律援助室启动诉讼程序；一方当事人无法到场的矛盾纠纷，不强行调解，引导其通过诉讼途径高效解决，既守程序又不耽误维权进度。

此外，在劳动维权领域，自2025年5月劳动监察部门入驻以来，已受理案件149起，涉及430人次，成功为务工人员追回劳务工资1086.94万元，“四年积案半月解”的典型案例赢得群众广泛赞誉；在重特大事故处置中，成功化解未成年人酒驾致3死2伤的民事赔偿争议，通过司法确认筑牢履约保障，有效避免矛盾激化；在历史遗留问题破解上，不推诿“老大难”，通过区人民检察院发出检察建议，推动区民政局核查底册，成功撤销无效婚姻，为群众解决遗产继承公证难题；在民生关怀方面，为家庭遭遇重大变故的保险投保人调解实现全额退保，为经营困难的种植养殖大户化解贷款纠纷，避免其因诉讼陷入更大困境，让司法温度直达民心。

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